2035版总规表现，杭州、南京、姑苏为“东部地域主要的核心都会”，武汉为“中部地域的核心都会”，郑州为“中部地域主要的核心都会”，成都、西安为“西部地域主要的核心都会”，哈尔滨为“西南地域主要的核心都会”。别的，位于西南地域的沈阳被定位为“西南亚国际化核心都会”，位于西部地域的昆明被定位为“面向南亚西北亚的地区性核心都会”，二者是地区核心都会中仅有两个面向国际的都会。
上述10个地区核心都会辐射的范畴更广，可视为“年夜地区核心都会”。剩下4个绝对“小”一些的地区核心都会，包含长沙、济南、青岛跟年夜连。此中，长沙为“长江中游地域核心都会”，济南为“黄河道域主要的核心都会”，青岛、年夜连为“沿海主要的核心都会”。
不难发明，22个都会中，只有深圳、东莞、佛山3市不“核心都会”定位。此中，深圳的都会性子为“经济特区、国度翻新型都会、古代大陆都会、国际性综合交通枢纽都会”，东莞、佛山均为“粤港澳年夜湾区主要的节点都会”。
从都会能级跟经济体量来讲，作为地级市的东莞、佛山，GDP总量在2024年27个万亿都会中也绝对靠后，无缘“核心都会”尚属公道；作为副省级都会跟一线都会的深圳，GDP总量高居天下第三，为何也不克不及名列“核心都会”？
对此，一位地区经济研讨专家对第一财经剖析，深圳在2035版总规中固然不叫“核心都会”，实则“胜似核心都会”。由于，深圳有两年夜唯一无二的定位——天下性经济核心、国度翻新型都会；一项唯一无二的任务——建立中国特点社会主义先行树模区。在22个都会中，都会性子包括“经济核心”的，只有上海（国际经济核心）跟深圳（天下经济核心）；而中国特点社会主义先行树模区到2035年的开展目的是：“成为我国建立社会主义古代化强国的都会典范”。
“上述定位跟任务决议了深圳也要施展相似‘国度核心都会’的感化。”该专家表现，现实上，从近两年深圳在晋升交通枢纽位置、承当对交际往功效、举行年夜型赛事等方面的表示来看，深圳曾经在野着这个偏向尽力。
综合以上剖析可见，基于2035版总规，22个超年夜特年夜都会依照差别的性子跟定位，能够构成层级明显的雁阵。此中，北京、上海分辨作为都城跟五年夜“国际核心”，是当之无愧的“领头雁”；紧随厥后的是“国度核心都会”天津、重庆、广州跟“天下性经济核心”深圳；第三梯队是杭州、武汉、成都、沈阳等10个“年夜地区核心都会”；长沙、济南、东莞等残余6个都会则构成第四梯队。
都会定位差别的深层逻辑
都会领土空间计划决议了一个都会的开展定位跟目的。那么，顶层计划为何构成了现在的都会定位格式，这背地有着怎么的深层逻辑？这个成绩，能够从都会领土空间计划的调剂头绪中找到谜底。
以上文提到的国度核心都会“缩编”为例，为安在天下经济范围更年夜、城镇化程度更高的明天，“国度核心都会”反而要增加？相干专家告知记者，这实在表现了一种迷信、求实的准则。由于，望文生义，“国度核心都会”是要具有天下性综合影响力、辐射力的都会，一些都会达不到这一请求，没须要“硬”拔。比方，一度提出建立“国度核心都会”的成都、武汉、郑州跟西安，各自的GDP比姑苏还少，综合影响力也重要范围于西部或中部地域，冠以“国度核心都会”之名，生怕难以服众。
除了迷信、求实，2035版总规在设定各都会定位时，还尤其重视都会的开展品质跟对周边地区的辐射动员才能。在此标尺下，一些开展品质高、辐射才能强的都会怀才不遇，被付与比同能级都会更主要的定位。
比方，近些年，深圳的开展速率跟品质都不错，其都会定位便连续晋升。在国度批复的各版都会计划中，深圳由2000年的“经济特区、华南地域主要的经济核心”，到2010年景为“天下性经济核心都会跟国际化都会”，再到2024年被付与“天下性经济核心、国际性综合交通枢纽都会、国际科技翻新核心主要承载地”等，实现了“三级跳”。
再比方，近来以“科技六小龙”出圈的杭州，在国务院批复的2016版总规中，只是“浙江省省会跟全省经济、文明、科教核心，长江三角洲核心都会之一”；而在客岁10月获批的2035版总规中，杭州已跃居“东部地域主要的核心都会、国际性综合交通枢纽都会”，要施展“天下数字经济翻新核心跟地区性科技翻新洼地、进步制作业基地、东部古代效劳业核心、国际游览目标地”等功效。2024年，杭州的数字经济中心工业增添值6305亿元，仅次于京沪深，占全市GDP比重达28.8%。
与杭州相邻的姑苏，更是以地级市身份拿下了“东部地域主要的核心都会、国际性综合交通枢纽都会”定位，要施展“天下进步制作业跟高新技巧工业基地、地区性科技翻新洼地、综合型古代物流核心”等功效。姑苏的地区翻新才能位居天下前线，2010年就被列入国度翻新型试点都会，领有国度科技型中小企业超2.5万家、天下第一，国度高新技巧企业超1.57万家、天下第四。
成都、武汉、郑州、西循分别拿到“年夜地区核心都会”的定位，也重要缘于这多少个都会在各自地区的开展品质跟辐射才能超群。此中，成都经济体量年夜，2024年GDP居天下都会第七，花费市场活泼；西安科创根本厚，制作业基本强，以新动力汽车为代表的高技巧制作业开展快。这两个都会同为“西部地域主要的核心都会”，并播种“西部经济核心、科技翻新核心、对交际往核心、进步制作业基地”等功效定位。
郑州的交通上风明显，商贸、物流兴旺，近多少年又鼎力开展高技巧制作业，从前两年范围以上产业增速坚持两位数以上。在2035版总规中，郑州不只是“中部地域主要的核心都会”，仍是“中部进步制作业基地、商贸物流核心、对外开放流派跟地区性科技翻新洼地”。
武汉的定位为“中部地域的核心都会”，表述上比其余经济地区的核心都会少了“主要的”三字。有人以为，“定语越少越主要”，标明武汉的都会位置更高。这固然只是一种猜想，但实在有迹可循。
作为“九省通衢”，武汉在汗青上就是位置明显的策略要地，新中国建立后也是六年夜行政区之一中南地域的行政核心。在经济上，武汉现在是中部地域的相对龙头，2024年GDP超越2.11万亿元，比第二名郑州超过6600亿元。在2035版总规中，中部地域并无“国度核心都会”，综合气力年夜幅当先的武汉，牵强附会成为“中部地域的核心都会”。
比拟之下，东部有3个“国度核心都会”（北京、上海、天津）跟1个“天下性经济核心”（深圳），西部有1个“国度核心都会”（重庆）跟1个“面向南亚西北亚的地区性核心都会”（昆明），西南也有一个“西南亚国际化核心都会”（沈阳）。这三个经济年夜区的其余都会，哪怕经济体量更年夜，也不敢说层级更高，也就无奈独自称为当地区的“核心都会”。
夸大地区协同、均衡开展
据天然资本部领土空间计划局相干官员先容，本轮领土空间计划体例夸大地区协同，施展超年夜特年夜都会的地区开展引擎感化，增进构成以都会群、都会圈为重要状态的新型城镇化格式。记者发明，这一理念在各个都会的2035版总规中均有赫然表现。
比方，在东部地域，北京市2035版总规第七章提出：深刻推动京津冀协同开展，建立以都城为中心的天下级都会群。为此，将充足施展北京一核的引领感化，强化京津双城在京津冀协同开展中的重要引擎感化，实现北都城市副核心与河北雄安新区比翼齐飞，独特构建京津冀收集化多支点城镇空间格式。
上海市2035版总规提出：落实“一带一起”、长江经济带建立等国度策略，施展核心都会感化，推动长江三角洲都会群地区交通一体化，踊跃落实推进近沪地域（90分钟通勤范畴），增强与周边都会的分工合作，构建上海多数市圈，打造存在寰球影响力的天下级都会群。
广州市2035版总规明白，落实“两横三纵”天下城镇化策略格式，放慢依靠京津冀—粤港澳主轴、长三角—粤港澳主轴、粤港澳—成渝主轴、广昆走廊等国度综合破体交通网建立，深刻对接京津冀协同开展、长江经济带开展、长三角一体化开展、黄河道域生态维护跟高品质开展、成渝地域双城经济圈建立，增强与海南自在商业港联动，深度参加泛珠三角地区配合，支持构建双轮回新开展格式。此中，在粤港澳年夜湾区外部，广州总规提出，效劳喷鼻港、澳门更好融入国度开展年夜局，推动广深“双城联动、夫唱妇随”，推进与珠江口货色两岸都会融会开展。
深圳市2035版总规响应了广州总规对于粤港澳年夜湾区协同开展的内容，并提出放慢建立深圳都会圈。详细包含：加强深圳中心竞争力跟辐射动员才能，动员晋升东莞、惠州开展能级，增进深莞惠深度融会一体开展，强化深莞穗、深莞惠河、深惠汕、与珠江口西岸都会圈协同开展轴的空间骨架感化，高程度建立深汕特殊配合区增加极，构成核心引领、轴带支持、协同联动的开展格式。
在西部地域，四川省天然资本厅副厅长罗旭刚在向消息媒体先容成都会2035版总规时提到，该版计划从四个层面推进地区和谐开展：成渝层面，优化成都中心功效规划，推进成都东进，引领共建成渝地域双城经济圈；省域层面，明白成都与五年夜经济区在工业、通道等方面的合作重点，出力共建上风互补、配合共赢的地区开展独特体；成都平原经济区层面，夸大充足施展成都极核动员感化，推进成都平原经济区内圈同城化、全域一体化开展；成都都会圈层面，推进成德眉资同城化开展。
在中部地域，依据国务院对武汉市2035版总规的批复，武汉将自动融入共建“一带一起”，深度参加长江经济带高品质开展，共抓长江年夜维护，动员中部地域放慢突起，推动长江中游都会群联动开展，增强武汉都会圈领土空间开辟维护应用的地区协同。而相邻的湖南省长沙市，在2035版总规中获批“长江中游地域核心都会”。借助这一高于早年的全新定位，长沙提出将踊跃融入长江经济带开展、增进中部地域突起、粤港澳年夜湾区跟长株潭都会圈建立等严重策略。
在西南地域，沈阳市2035版总规提出，将协同哈尔滨、长春、年夜连等都会，深入西南亚地区配合，增强与东部沿海跟京津冀地域的经济接洽，共建辽中南都会群，施展在沈阳都会圈中的引领、辐射、衔接、聚配合用，高出发点计划建立临空经济区、中欧班列（沈阳）集结核心、自贸区等国际化开放配合平台。
以上无不表现出地区协同开展的理念。前述地区经济研讨专家以为，从这个角度而言，这一轮超年夜特年夜都会总体计划，预示着中国城镇化策略从“单兵突进”到“多点协同”、从“范围扩大”到“高品质开展”的改变，必将重塑海内头部重点都会的团体格式。 前往搜狐，检查更多
义务编纂：郭彪 UN832
